2019年度宁德市商务局部门预算

发布时间: 2019-01-31 14:57 点击数:{{ pvCount }} 字体:  

 

 

 

 

 

 

宁商务计财201922

 

 

2019年度宁德市商务局部门预算说明

 

 

 

一、部门主要职责

二、部门预算单位构成

三、部门主要工作任务

四、预算收支总体情况

五、一般公共预算拨款支出情况

六、政府性基金预算拨款支出情况

七、财政拨款预算基本支出情况

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

九、其他重要事项说明

十、名词解释

 

 

 

2019年部门预算经市第四届人民代表大会第四次会议审议通过,现将我单位2019年部门预算说明如下:

   一、部门主要职责

(一)贯彻执行国家、省有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策;指导、协调、综合管理全市商务工作,起草并组织实施我市有关贸易、国际经济合作和口岸管理的规范性文件;负责编制全市商务中长期发展规划、年度计划并组织实施;监测分析全市商务运行状况,研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。

(二)负责流通行业管理、促进工作,拟订流通业发展规划,推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设,发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,促进流通标准化;负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车(新车、二手车)流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理;指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。

(三)负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作;拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施,组织实施市财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目,指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设;推进农村市场体系建设和改造升级。

(四)负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作;拟订商品市场运行调节的政策措施,监测分析市场运行、商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;负责全市城市副食品基地建设工作。

(五)负责组织开展商务领域综合行政执法;牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,承担与贸易有关的知识产权工作,指导国际品牌保护、商业信用销售,对直销进行监督管理;推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

  (六)组织实施电子商务相关标准、规范,建立适应电子商务快速发展的管理体制,拟订并组织实施我市电子商务发展规划和促进政策;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全市商务领域电子政务建设。

(七)贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录;拟订我市促进外贸增长方式转变的政策措施;负责全市进出口商品配额、许可证的转报和管理;指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

(八)贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口技术工作;牵头拟订我市服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设和服务外包人才培养;负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业及有关生活服务业)和会展业管理促进工作。

(九)负责指导协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制;指导国外技术性贸易壁垒应对工作;协助开展对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作,承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。

(十)指导、管理全市外商投资工作,参与起草全市利用外资的中长期发展规划;依法审核、审批、转报外商投资企业设立、变更及相关事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同章程的情况并协调解决有关问题;指导投资促进工作,规范对外招商选资活动;负责外商投资有关统计工作。

(十一)负责全市对外经济合作工作;依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动,管理监督对外劳务派出机构;承担我市境外劳务人员的权益保护工作,牵头处置境外劳务纠纷和突发事件;负责多双边援助和对外援助工作。

(十二)贯彻执行国家和省对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策,深化我市与台、港、澳地区的经贸联系,协调推进宁台、宁港、宁澳投资贸易与产业合作,参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

(十三)贯彻执行国别(地区)、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策,推进我市与其他国家(地区)多双边经贸往来与投资贸易合作,协调解决国际投资贸易中的具体问题。

(十四)拟订全市开发区发展规划和促进政策;负责全市国家级和省级开发区的综合协调、指导和管理等相关工作;承担全市国家级、省级开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级的审核转报工作。

(十五)起草并组织实施我市口岸工作的政策、规划;负责协调口岸查验机构,推动建立大通关工作机制、沿海与内陆通关协作机制;推进电子口岸建设。 

(十六)起草并组织实施全市商务人才规划;按照授权,办理经贸类因公出国(境)人员及邀请国(境)外人员来访等相关事宜。

(十七)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看,本局包括10个机关行政科室及1个下属单位(市政府招商中心),其中:列入2019年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

宁德市商务局本级

行政

25

25

宁德市政府招商中心

事业

9

8

三、部门主要工作任务

根据市委市政府的工作部署,2019年我市商务经济指标主要预期目标是:进出口总值增长6%,实际利用外资增长5%以上,社会消费品零售总额增长10.5%。我们将坚持稳中求进工作基调,围绕全面实施“一二三”发展战略,全力服务我市商务事业平稳健康发展。围绕上述任务,重点抓好以下工作:

(一)坚持招商选资,增强经济发展动力

以现代服务业和先进制造业为重点,实施年千亿招商计划,其中工业项目招商500亿元、现代服务业项目招商400亿元。继续强化“一把手”招商、产业链招商、“龙头招龙头”,推进沿海与山区联动招商。一是开展第二轮主导产业招商。继续围绕锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等主导产业,以“强链”“壮群”为目标,组织开展产业全链条招商。着力引进一批用地少、投资大、技术含量高的好项目、大项目。同时要在人工智能、智慧应用和互联网新技术领域,引进一批大数据、云计算、电子信息、集成电路、智能制造、物联网等新兴产业项目,抢占发展制高点。二是下大力气抓现代服务业招商。落实《宁德市2018-2019年现代服务业招商工作方案》,立足产业和民生需要,加快引进对制造业具有拉动作用的现代物流、电子商务、创投基金、汽车服务、金融保险等生产性服务业,以及对拉动消费具有重要意义的商贸、教育、医疗、旅游、养老、文化体育等生活性服务业。推进先进制造业与现代服务业深度融合,引导制造业龙头企业加大主辅分离力度,向研发、设计、营销等现代服务业拓展。结合重点产业集中区配套生活服务需求和城市商圈培育发展要求积极引进大型商贸企业到我市布局发展新零售、新业态、高端酒店、销售总部等项目,形成一批上规模的商贸企业。三是持续推进外资项目招商和到资。积极引进主导产业链和现代服务业的外资项目。跟踪服务2018年新备案外资项目和已签约未落地外资项目,推进项目落实,积极促进到资。开展“走访外资企业,促进增资扩产”专项活动,促进未分配利润转增资本金。

(二)强化培育服务,促进外贸稳定增长

一是抓好培育。重点培育外贸新增长点,支持自主品牌和高附加值产品出口,拉动外贸增长。跟踪服务时代新能源动力电池和青拓集团400系不锈钢新产品出口订单落地,培育发展出口新兴产业,跟踪服务中铝铜冶炼项目加工贸易出口。对出口增长潜力大的宁德时代、三祥新材料、青拓集团等重点企业,实行“一对一”跟踪服务。二是落实政策。梳理稳定外贸增长的扶持政策,特别是贯彻落实我市新出台的促进外贸发展5条措施积极发挥贸易摩擦预警点作用,帮助企业应对与美贸易摩擦风险继续推动金融机构和国有担保公司开展保单融资业务,提升出口信用保险覆盖面发挥政策的引导和促进作用,促进实体企业出口增长。三是开拓市场。加大开拓新兴市场,依托外贸行业商协会等组织,开展“宁德品牌海丝行”活动,支持企业开拓“海丝”沿线国家和地区、金砖国家等新兴市场,促进骨干企业加快布局海外营销服务网络。加大外贸综合服务企业和跨境电商综合服务企业扶持力度,帮助内贸企业开拓国际市场,促进传统外贸企业发展跨境电商。

(三)激活商贸流通,挖掘社会消费潜力

一是推动商贸流通业态创新。积极探索商贸流通业发展新模式,大力发展电子商务、连锁经营等新型业态,推动批发零售、住宿餐饮等商贸流通业发展和限上贸易企业培育,对重点骨干企业建立一对一挂钩联系制度,落实挂钩具体责任单位、责任人名单,通过工贸分离、引进大型商贸企业等多种形式大力推进培育限上商贸企业,2019年全市培育新增限上贸易企业100家。二是加强民生项目建设。继续牵头推进“菜篮子”工程建设,重点扶持生猪、蔬菜、蛋禽等市级城市副食品基地建设。加强市级“菜篮子”产品应急储备企业的监管。继续推进宁德大润发购物中心、屏南现代农贸城等在建市级重点商贸项目建设。重点支持社区便民网点、菜市场建设,支持农贸市场升级改造、冷库和冷链物流集散中心建设。三是促进商贸服务发展。积极引导服务行业建立行业协会,抓好行业技能竞赛工作,培育服务业龙头企业,弘扬“闽菜”饮食文化,打响“闽东餐饮”品牌。加快我市省级标准化家政公司创建工作。四是加强行业安全监管。做好商贸领域节假日、汛期以及重要时期和重要时间节点商务领域的安全监管;突出抓好重点场所、重点部位、重要设施等重点领域的专项整治,全面排查整治事故隐患,落实安全防范措施。

(四)加大扶持力度,着力推进电商发展

一是重点推进与京东集团电子商务战略合作,进一步丰富和完善“京东中国特产·宁德馆”,推进与京东集团在农村电商发展方面的合作,加大农村电商复合型人才培养力度,落实党建带动电商精准扶贫“宁德模式”的运营和推广工作。二是抓好农村电商示范县建设,继续推动寿宁、柘荣创建国家级电子商务进农村示范县,霞浦、周宁创建省级农村电商示范县,深化福安、屏南、古田3个省级农村电商示范县建设。继续推动电商公共服务平台和农村电商服务网络建设,加快推进建立开放式共享物流配送体系。三是推进“一县一品”、“一镇一品”农产品上行,指导相关县(市、区)加强农村电商示范县建设资金应用管理,依托传统优势产业,发展线上线下结合的专业市场,打造优势产业电商营销平台推动以服务本市为主的电商平台发展,整合旅游、教育、培训、保险、医疗保健、家政服务等各类社会服务业资源,实现传统服务业向电商化、网络化发展。

(五)加强协调服务,推进口岸扩大开放

一是持续推进口岸开放。全力做好漳湾作业区8#9#码头临时开放延期和漳湾作业区10#码头首次临时开放申报工作,积极推动漳湾作业区正式开放,为促进漳湾临港项目建设提供有力保障。加快推进三沙港区口岸建设,协调指导霞浦县政府按照《国家口岸查验基础设施建设标准》抓紧建设,全面做好三沙口岸开放国家和省两级验收准备,力争年内通过验收。二是服务重点项目建设。加强对青拓、中铜、联德等重点企业的口岸服务保障工作。指导市港务集团加快保税物流中心(B型)报批建设,指导福安加快白马港区口岸联检中心建设。三是深化口岸通关改革。进一步完善口岸协调机制,深化通关一体化改革,持续推进整体通关提效降费,完善口岸“单一窗口”,推行电子通关作业,促进贸易便利化,努力营造文明、和谐、高效的口岸通关环境。

(六)加快整合优化,提升开发区发展水平

根据省政府《关于促进开发区高质量发展的指导意见》(闽政〔2018〕15号)精神与宁德市促进开发区高质量发展实施方案要求,指导我市省级及以上开发区推进管理体制运行机制创新,强化招商,优化服务,加快产业集聚和转型升级,促进区域协作和资源整合,推进土地集约利用,持续跟踪推进省级及以上开发区(工业园区)污水集中处理,指导帮助有条件的开发区申报扩区,继续推进福安、东侨经济开发区“智慧园区”服务平台建设。

(七)深化作风建设,服务商务工作发展

一是落实全面从严治党要求。强化党对商务工作的领导,按照中央、省委和市委的部署安排,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化执纪问责二是加强干部队伍建设。组织参加各级党校、各类商务业务培训,认真查摆“四风”突出问题,进一步落实中央八项规定及实施细则精神和省、市《实施办法》有关规定,营造风清气正的良好政治生态,着力打造讲政治、强作风、勇担当、善作为的高素质专业化干部队伍。三是加强安全生产工作。进一步落实安全生产主体责任,强化培训,提升能力。四是开展文明单位和平安单位创建工作。进一步提升机关文明创建水平。推动落实社会治安综合治理工作。五是继续做好宁台交流和对外开放体制改革工作。按照市全面深化改革领导小组工作部署,进一步加强本小组成员单位之间的工作联系,协调促进宁台交流和对外开放体制改革工作有序开展。

四、预算收支总体情况

按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2019,本局收入预算为967.6万元,比上年减少1150.52万元,主要原因是减少了中央外经贸发展专项资金预算安排其中:一般公共预算拨款967.6万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,其他收入0万元,单位结余结转资金0万元。相应安排支出预算967.6万元,比上年减少1150.52万元,其中:人员支出313.46万元,对个人和家庭补助支出8.81万元,公用支出52.23万元,项目支出593.1万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2019年度一般公共预算拨款支出967.6万元,比上年减少1150.52万元,主要原因是减少了中央外经贸发展专项资金预算安排,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)行政运行259.23万元。主要用于工资福利支出。

(二)归口管理的行政单位离退休3.92万元。主要用于离退休人员的公务费、福利费及离退休金等支出。

(三)住房公积金25.07万元。主要用于在职人员住房公积金支出。

(四)其他行政事业单位离退休支出5.64万元。主要用于遗嘱生活补助支出。

(五)一般行政管理事务79.07万元。主要用于专项业务费支出。

(六)其他商业流通事务支出50万元。主要用于农副产品交易市场及商业网点建设改造补助支出。

(七)其他涉外发展服务支出400万元。主要用于商务发展专项资金支出。

(八)事业运行58.33万元。主要用于在职人员公用支出及其他人员工资支出。

(九)招商引资21.85万元。主要用于小分队招商经费支出及网站建设维护支出。

(十)机关事业单位基本养老保险缴费43.59万元。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。

(十一)行政单位医疗15.65万元。主要用于行政单位医疗支出。

(十二)事业单位医疗1.07万元。主要用于事业单位医疗支出。

(十三)公务员医疗补助4.18万元。主要用于公务员医疗补助支出。

六、政府性基金预算拨款支出情况

2018年度政府性基金支出0万元,比上年增加0万元本单位2018年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款预算基本支出情况

2019年度财政拨款基本支出374.5万元,其中:

(一)人员经费322.27万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费52.23万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费
  2019年预算安排0万元。年持平,主要原因是:无出国(境)团组安排

  (二)公务接待费
  2019年预算安排9万元。主要用于开展招商引资活动、跟踪落实项目落地建设、服务外资企业报批建设、推动外贸进出口企业发展,协调促进口岸扩大开放,组织进出口企业参展拓展国际市场,推动流通行业管理及市场体系建设等方面的接待活动。与年相比支出下降35.71%,主要原因是: 减少公务接待支出。

(三)公务用车购置及运行费
   2019年预算安排8.78万元,其中:公车运行费8.78万元,公车购置费0万元。年相比支出下降1.1%,主要原因是:减少公务用车运行费支出。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2019本局一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出52.23万元,比2018减少1.13万元,主要原因是离休人员经费减少

(二)政府采购情况

2019本局政府采购预算总额1.62万元,其中:政府购买服务项目采购预算额0万元。

(三)国有资产占用使用情况

截止2019年底,本局及所属的预算单位共有车辆1辆,其中:省部级领导干部用车0辆,一般公务用车1辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。 

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

4.其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入经营收入等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。 

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 

8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 

12.三公经费:纳入财政预决算管理的三公经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 

13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附表:1.2019年度收支预算总表

      2.2019年度收入预算总表

      3.2019年度支出预算总表

4.2019年度财政拨款收支预算总表

5.2019年度一般公共预算拨款支出预算表

      6.2019年度政府性基金拨款支出预算表

      7.2019年度一般公共预算支出经济分类情况表

      8.2019年度一般公共预算基本支出经济分类情况表

      9.2019年度一般公共预算“三公”经费支出预算表

10.2019年度部门专项资金管理清单目录

 

 

                                   宁德市商务局

2019131

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宁德市商务局办公室                 2019131日印发

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